新华网北京10月12日电 题：基层干部和专家学者列席中共中央全会释放推进科学民主决策新信号

　　新华社记者 孙承斌 李亚杰 谭浩

　　以研究推进农村改革发展为主要议题的中共十七届三中全会12日下午在北京闭幕，部分从事农业农村基层工作的中共十七大代表和研究农业、农村、农民问题的专家学者列席会议，成为这次全会引人注目的一个亮点。

　　“纵观以往中共历届全会，通常在会前征求党代表和各方面专家的意见和建议，并进行广泛调查研究。但是，基层党代表和专家学者列席全会，这在中共历史上是非常少见的。”中国社会科学院政治学研究所副所长房宁如是认为。

　　中共十七大报告强调探索扩大党内基层民主多种实现形式。中共中央党校教授叶笃初认为：“基层党代表和专家学者列席全会，充分反映出中共高层对公众知情权、表达权、参与权、监督权的尊重，折射出中共高层对扩大党务公开、推动决策民主的信心和决心。”

　　近几年来，中共围绕党务公开，建立和完善了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、社会公示和社会听证、决策的专家咨询和论证等五大制度。中共十六届四中全会曾明确提出，“有组织地联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。”

　　此间专家认为，本次全会邀请来自基层的党代表和农业、农村、农民问题的专家学者列席，是中共推进科学决策和民主决策的又一具体举措，也是在一个特定的范围内实行党务公开的有益尝试，为推进社会主义民主政治和落实科学发展观提供了组织上的保证。

　　“近年来，中共从中央委员会和政治局开始，直至地方各级党委，都在不断探索扩大党内事务的公开程度。”房宁表示，解决全党全国发展中的重大问题，必须集中全党的智慧，从实际出发。邀请党代表列席会议，就是加强民主决策的一个具体体现。

　　中共中央党校研究生院副院长刘春认为，基层党代表和专家学者更加了解基层的实际情况，他们列席会议有助于更好地提供情况和信息沟通，有助于进一步推动党的领导机关和基层的互动，有助于决策的科学化和民主化。

　　“基层党代表和专家学者列席中共中央全会，也有助于基层同志进一步了解中央领导机关的运行，进一步促进党的决策公开，是社会主义民主政治进步的标志。”刘春说。

　　近年来，中共高层率先垂范，推动党务公开和决策民主的一系列举措频频走入公众视野。

　　十七届三中全会前，中共中央总书记胡锦涛等中共高层前往农村基层展开密集调研。对此，叶笃初表示，中共领导人走进田间地头，与基层农户面对面交谈，充分听取他们的意见和建议，以谋求中共路线方针政策具有较高的民意含量。

　　观察人士还注意到，几年来，中共中央对中央全会召开的时间、主要议题等都提前向全社会公开；每次政治局会议结束后，除涉及国家机密的内容外，会议的其他议题都及时通过媒体向全党和全社会公开。

　　对此，叶笃初说：“这些情况在以前是不常见，现在有了很大突破，这表明中共的民主政治制度建设在不断取得新的进展。”