建立现代化大农业体系—中国农业发展的必然选择

　　作者：天津宝迪农业科技股份有限公司 孟庆君

　　2003年初，摩根.士丹利、鼎晖投资、英联投资3家国际知名投资公司向蒙牛注资2.16亿元人民币，成为中国乳业首次获得的海外风险投资。2005年12月，全球乳品巨头新西兰Fonterra集团宣布将投资8.64亿元人民币，以获得行业排名第四的三鹿乳业集团43%的股份。2006年5月，双汇集团将以20.1亿的价格被美国高盛集团控股的香港罗特克斯公司全部收购，美国高盛集团实际上间接持有了双汇发展60.72%的股权。2006年7月，法国达能集团联合美国华平投资集团、荷兰发展银行以及香港惠理基金以2.225亿美元，买下中国汇源果汁控股有限公司35%的股权。2007年3月，达能以娃哈哈公司违反协议为名，提出以40亿元的低价收购娃哈哈旗下所有非合资公司51%的股权。以上案例表明，外资以“斩首”式的策略收购控制国内农产品及食品龙头企业，已经成为外资介入中国农业的新特点。
    在短短几年间，农业及农产品加工产业缘何引起如此之多的国外资本的关注？国内对于农业及农产品加工的投资状况又如何呢？
2007年，国内肉价的急剧上涨重新让人们意识到CPI与日常生活的密切关系。农业题材股票的持续走强（07年总体涨幅挤入股市前三名）表明随着农副产品价格的大幅上涨，农业的发展问题已经受到越来越多的人的关注。

    一、国家的产业政策和农业发展的现状

    2008年中央“一号文件”主题为“加强农业基础建设、促进农业发展农民增收”，工作重点是贯彻落实往年的支农、惠农政策，保障主要农产品供需平衡，市场价格稳定。政府最近推出了雄心勃勃的“社会主义新农村”计划，旨在结合农作物补贴、减税和内陆地区基础设施投资等手段，以提高农村地区的收入。
　　中国农业的发展，似乎只有两条出路：一、政府对农产品进行大幅度补贴；二、走工业化、城市化的道路，减少农民人数，实现从小农经济到大农场经济的过渡。政府补贴、农业投资、减税等措施虽然在目前来说不可或缺，但长远来说，解决中国“三农”问题的根本出路还是大农业。
　　对此，国内著名的三农问题专家温铁军的观点是：“农业的根本出路在农外，解决中国的三农问题，功夫不在农内，而在农外。如果仍然重复过去‘打补丁’的做法，已经没有任何意义。农业大国一般都在国际农产品贸易中占有比较大的份额，但目前中国的农产品价格已经高于国际市场价格，是‘在天花板之上跳舞’。因此，中国不是农业大国，而是小农国家。小农国家最主要的问题是农民人口众多，土地所承载的农民人口压力过大，土地的生产资料功能退化，生存保障功能上升。”温认为，中国的农业已经到了不可维持的地步。他的判断主要基于四个方面：（1）从基本资源制约考虑，中国农业已失去了维持可持续发展的基本条件。中国有14个省区人均耕地面积低于1亩。在这些地方，土地几乎已经失去了生产资料功能，仅仅具备生存保障功能，其中6个人均耕地面积低于0.5亩的省区，连生存保障的功能都没有，而那些人均耕地面积超过1亩的地区，则大部分是西北部缺水省区。（2）行政性手段干预农产品价格的农业政策似乎已经走到了尽头。以价格隐含的补贴来稳定农民的粮食生产和以价格上涨来补贴农业生产者收入绝非长久之计。（3）农村剩余劳动力无业可就的矛盾日益尖锐。按有劳动能力的人口计算，农村实际有6亿多劳动力，而农业生产只需要大约1亿多，所以，绝对过剩的劳动力有4~5亿。（4）农业生产效益如果长期在低水平徘徊，资金必然流出农业。
　　从这个意义上说，要想真正解决中国的农业问题、农村问题和农民问题，仍然要以“大农业”为主体思路，但又不能仅仅局限于农业、农村、农民的范围来思考。

中国新食品网近期关注十七届三中全会经济热点：关键词－－三中全会，十七届三中全会，农村改革，土地改革，农民，农村土地流转。 详细内容请点击：十七届三中全会经济热点专题