四部委解读“限塑令”:变塑料袋隐性收费为显性收费

    新华网消息，5月29日15时，发展改革委资源节约和环境保护司副司长李静、商务部商业改革司副司长门晓伟、工商总局市场司副司长李文章和质检总局国家标准委工业标准二部主任刘霜秋接受中国政府网专访，就做好限制生产销售使用塑料购物袋工作与网友在线交流。图为中国政府网访谈现场。中国政府网 张龙 摄。

＝＝解读"限塑令"＝＝

门晓伟正在回答网友提问。中国政府网 张龙 摄

    限塑原因:塑料购物袋不易降解 填埋后造成土壤板结危害环境

    商品零售场所每年都要使用大量的塑料购物袋，而且已经形成多年的消费习惯。塑料购物袋的确给消费者带来很大便利，但是带来便利的同时也给环境带来很大的危害。根据测算，目前我们国家每年随着生活垃圾进入填埋场的废塑料占填埋垃圾重量的3%—5%，其中大部分是塑料袋。塑料袋在超市里购物以后回家就变成垃圾袋。特别是厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，在填埋过程中带来很多问题，比如不易降解，造成土壤板结。针对这个问题，去年年底，国务院下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，限制塑料购物袋的生产、销售和使用。

    超薄塑料购物袋强度、耐用性不好。另外它可以随风到处飘，白色污染的大部分都是这种塑料带来的，我们从它的生产、销售、使用环节上禁止了，从源头上采取了一些措施。 

   限塑范围:具有提携功能 厚度小于0.025毫米的塑料购物袋

    5月15号，商务部会同国家发展改革委员会和国家工商管理总局联合制定了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，根据《办法》的规定，塑料购物袋，系由商品零售场所提供的，用于装盛消费者所购商品，具有提携功能的塑料袋。为什么提提携功能？就是为了将“购物袋”与零售场所基于卫生和食品安全的考虑提供的，用于装盛生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋及连卷袋相区别。

    《办法》将有偿使用的实施范围限定为超市、商场和集贸市场。本办法所称的商场包括：便利店、折扣店、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心等所有提供商品零售服务的场所。 

    国务院的《通知》里禁止包含两层含义，其中之一是禁止使用这种超薄塑料袋，也是通常我们所讲的0.025毫米的。

    限塑先例:国际社会已经形成一种共识

    近几年来塑料袋使用受到了一些环保主义以及能源资源节约方面的约束，在许多国家都有一些相应措施。在一些发达国家，像美国和加拿大，一些州和市出台了法案，禁止使用化工塑料袋，所有以石油作为原料的塑料袋都在这个之列，消费者购物须自带购物袋。加拿大有的地方还规定，如果违规就罚1000加元。像德国、法国都列了一些法案，要求商家收费。还有就是向商店收取回收处理费和环保税。像一些非洲国家也开始大量的禁塑和限塑，南非从2003年就开始出台法律禁止生产和进口塑料袋，它要求禁止生产和进口厚度小于80微米的，比我们这个厚度还厚几倍。违规者最高可达10年监禁。像卢旺达、坦桑尼亚等国2005年、2007年都作出规定，有的是100微米，有的是30—60微米。

    我们周边一些国家和地区，比如韩国，1999年实行了购物袋有偿使用，整个塑料购物袋使用下降了60%。像日本、印度、孟加拉国等都已经立法限制进口或者禁止使用这种塑料袋。香港从2008年开始准备征收塑料袋环保税。去年底我们到深圳、广东一些地区，给香港供应塑料袋的生产企业，已经感受到征收塑料袋税带来的影响。北京、天津、辽宁等十几个省市以及云南都制定了局部性法规，规范塑料袋的使用行为，主要是消除白色污染。有些地方政府有区域性、局域性所限，特别是偏远市场，执行起来还不太理想，但是在国际社会已经形成一种共识，大家都在努力。