（邓慈常在湖南省农业产业化暨农民专业合作组织经验交流会上讲话）

中国农产品加工网近期关注十七届三中全会经济热点：关键词－－三中全会，十七届三中全会，农村改革，土地改革，农民，农村土地流转。 详细内容请点击：十七届三中全会经济热点专题

　　邓慈常：按照新型工业化要求加快推进全省农业产业化进程

　　中国新食品网讯　10月9日，湖南省农业产业化暨农民专业合作组织经验交流会在常德市召开。湖南省乡镇企业局局长、湖南省农业产业化办公室主任邓慈常在会议上指出，从全省农业和农村经济发展的现实情况来看，按照新型工业化发展要求推进我省农业产业化经营，必须突出抓好六个方面的重点工作。

　　1、要积极培育主导产业。培育具有市场竞争力的主导产业，既是新型工业化的内在要求，又是现代农业的必然选择。要根据我省资源特点和传统优势，选择最具市场前景的优势产品，搞好区域布局调整，推动优势产品向最适宜区域集中，形成优势农业产业带。当前和今后一个时期，要按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的发展思路，建立一批与加工企业相配套的原料基地，高标准建设好大米、茶油、生猪、柑桔、茶叶、水产品等十大优势农产品产业带，形成规模较大、标准化程度较高的农产品生产基地。大力引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购，建立稳定的农产品原料基地。培育主导产业必须推进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势区域集聚，形成产业集群。山东、浙江、江苏等地的农业产业化经营之所以发展很快，一条很重要的经验就是大力发展多种形式的加工园区。我省长沙、岳阳等地的农产品加工业之所以发展较好，一批农产品加工园区起到了十分重要的作用。因此要科学规划，加强扶持，引导龙头企业向园区聚集，形成产业集群。今后新建的规模以上农产品加工企业，原则上都要进入工业园区。要在优势农产品区域内，重点扶持建设一批农产品加工园区，以促进要素集中、产业聚集，最大限度地发挥区域规模效应。

　　2、要做大做强龙头企业。推进农业产业化经营，核心是要有一批带动能力强、辐射范围广、有市场竞争力的龙头企业。按照新型工业化要求推进农业产业化，必须首先提升龙头企业的竞争实力。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大，带动能力强的龙头企业。重点在粮食、生猪、柑桔、水产、茶叶、竹木林纸等已具备一定基础的主导产业上，培育一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力强的龙头企业，力争在“十一五”期间，全省培育100家年销售收入过1亿元、30家年销售收入过10亿元、10家年销售收入过30亿元、甚至过100亿元的龙头企业群，打造3-5家在全国有一定影响的标志性企业，从整体上提升我省农业的综合竞争实力。要强化工作措施，帮助指导有实力的龙头企业努力开展与国际大公司，尤其是与世界500强企业和农业跨国公司的合作，积极引进战略投资者。借助“中部崛起”和“两型社会”的机遇，引导国内大企业、省内工商资本和民营资本，参与农业产业化经营。要抓好龙头企业行业整合，鼓励龙头企业盘活存量资本，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合、兼并和收购，通过低成本扩张，做好资源重组的文章。下半年各市州要重点支持抓好以金健米业为龙头的米业整合和以金浩茶油脂为龙头的油脂整合，力争取得实效，为下一步生猪、茶叶、水产等行业的整合探索经验。要抓好龙头企业上市融资。帮助指导有实力的龙头企业积极开展上市筹备工作。要抓好省级龙头企业的运行监测，通过运行监测淘汰一批不合格的龙头企业，替补和新增一批合格的省级龙头企业。

　　3、要提高科技创新能力。按照新型工业化要求推进农业产业化，必须把科技创新放在突出地位。要鼓励龙头企业成为科技创新的主体。重点抓好龙头企业的科研开发，引导龙头企业与高等院校、科研机构联合协作，实行技术资本、产业资本、人才资本的优化组合，加速科技成果的转化；支持龙头企业引进、消化和吸收国内外先进适用技术，自主组建研发中心。为加强龙头企业与科研院所的产学研结合，我们已争取农业部乡镇企业局支持，准备年底前在长沙举办一次高规格的农业产业化龙头企业科企合作对接会，为科企双方搭建合作平台。要鼓励龙头企业成为技术进步的主体。重点支持龙头企业加快设备更新和工艺更新改造步伐，尤其要支持龙头企业大胆采用国际国内领先的一流设备和工艺，不断提高农产品精深加工档次。对龙头企业的大型技改项目，各级各部门要高度重视，积极推荐列入国家和各级各部门的重点扶持项目。对龙头企业贷款贴息和农产品加工业扶持项目，各市州要尽快上报，争取年内能拨付到位。要鼓励龙头企业成为标准化生产的主体。重点是引导龙头企业对生产基地、产品加工、包装销售的各环节实行全过程质量控制，逐步推行与国际标准接轨的质量管理体系认证，进一步增强我省农产品在国内外市场的开拓能力。要鼓励龙头企业成为循环经济发展的主体。积极引导龙头企业积极开展农产品初加工后的附产品及其有机废弃物的系列开发、深度开发，实现增值增效。

　　4、要加大市场开拓力度。随着市场经济的不断发展，全省、全国范围大市场的形成，农产品的销售形式发生了很大变化，我们要主动顺应这种变化，不断加大市场开拓力度。要通过品牌建设开拓市场。大力实施品牌战略，以龙头企业为主体，以市场为导向，以科技创新为支撑，加大名牌产品开发力度。重点选择一批技术含量高、市场前景好的农产品加工企业，在强化技术、提升质量、加强管理等方面给予重点扶持，尽快打造一批在全国有影响的名牌产品。要通过市场体系建设开拓市场。在抓好现有农产品专业批发市场改造升级的基础上，重点在10大优势农产品产业带，规划建设一批区域性的农副产品专业批发市场。要抓好龙头企业营销网络体系建设，重点支持国家级、省级农业产业化龙头企业，形成自己的控制到终端的营销网络。积极支持农民组建农产品流通专业协会，大力发展农村中介组织、经纪人和农民营销大户。要通过会展经济开拓市场。今年中国（湖南）国际农博会的主题，将以展示农业产业化龙头企业为主，各地要组织龙头企业认真开展好这次活动。要通过外向型经济开拓市场。引导龙头企业积极应对国际竞争，引进来，走出去，在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争，在开拓国际市场、发展外向型经济上有所作为。

　　5、要完善利益联结机制。增加农民收入是发展农业产业化经营的根本目的，要引导龙头企业着眼企业的长远发展，与农民建立稳定的利益联结机制。要推广“公司+农户”发展模式。在不改变农户土地承包关系的前提下，引导龙头企业或中介组织与农户签订产销合同，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。要推广“订单农业”发展模式。以订单规范企业和农户双方的权力义务，使销售前移，产销衔接，从而使企业和农户在订单的约束下从事生产经营。要推广“股份合作”模式。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，与龙头企业实行多种形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体。要推广“扶持保护”发展模式。引导龙头企业采取建立风险资金、确定最低收购保护价、利润返还等多种形式，支持农户发展生产，稳固企业与农户的关系，保证原料稳定供给。无论采取以上哪种利益联结方式，都要遵循自主自愿、平等互利、风险共担的原则，尤其要确保广大农民能获得较好的收益。

　　6、要发展农村第三产业。要把农村第三产业作为农业产业化经营新的增长极，努力抓出成效来。要大力发展农村休闲产业。我省农业资源丰富，自然生态环境优越，历史文化悠久，民族风情多样，为休闲农业发展提供了得天独厚的条件。近几年来我省休闲农业发展成效显著，来势较好，要结合各地实际，进一步加强引导，办出新特色，办出新亮点。要大力发展农村服务业。随着农村经济的不断发展，农村服务业发展前景广阔，要鼓励有条件的乡镇企业和农业产业化组织，积极参与农村公共服务业、社区服务业、中介服务业、信息服务业、科技教育服务业，使服务业成为扩大农民就业增收的新途径。要大力发展农村物流产业。物流业在现代经济发展中，发挥着越来越重要的作用。大力发展农村物流产业，有利于服务“三农”，促进农村就业，提高农民收入，应作为今后我省农村第三产业的重要内容来抓。发展农村物流产业，要坚持与农业产业化经营结成共同体，直接服务龙头企业发展；要坚持与农产品市场结成共同体，直接服务农业和农村经济发展；要坚持与农村社区结成共同体，直接服务农民生产、生活。