新华网北京11月19日电 《决定》明确要求健全农业投入保障制度。这是国家支持保护农业的重大举措，也是世界各国促进农业稳定发展的成功经验。健全农业投入保障制度是走中国特色农业现代化道路的必然要求。当前，我国已具备了加大农业投入的基础和条件，应按照《决定》的要求，尽快健全农业投入保障制度。

　　第一，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度。财政投入、基本建设投入、金融投入对农业的稳定发展至关重要。要按照农业法的要求，明确各级财政对农业投入的职责和权限，不断提高财政支农比例。固定资产投入要向农业农村倾斜，提高直接投入农业生产的固定资产比例，切实加强农业基础设施建设。明确农村各类金融机构的支农责任，扩大为农服务范围，提高支农信贷比例，加大对农业农村的资金投放，切实解决农民贷款难的问题，满足农业发展的资金需求。

　　第二，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。以改善农村民生为重点，切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，全面加强农村水、电、路、气、通信等基础设施建设，全面加强农村科教文卫、社会保障等社会事业建设，逐步实现城乡基本公共服务均等化，让农民共享改革发展的成果。

　　第三，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。要认真落实国家对土地出让金纯收益用于农业比例的政策规定，加强政策落实情况的监督检查，切实纠正一些地方执行不到位的问题。同时，要按照取之于农、用之于农的原则，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，加强耕地复垦和耕地质量建设，保证耕地面积不减少，耕地质量有提高。

　　第四，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。我国农村尤其是中西部地区农村公益性基础设施建设欠账太多，有必要在安排农村公益性建设项目时，优先考虑中西部地区农村的需要，加快中西部地区农村公益性建设的步伐，进一步缩小区域之间、城乡之间公益性基础设施建设方面的差距。

　　第五，国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性建设项目，逐步取消县及县以下资金配套。当前，中西部地区建设和发展的任务很重，同时财力又很薄弱，要求这些地区国家安排的建设项目都配套十分困难。因此，《决定》要求国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性建设项目，逐步取消县及县以下资金配套，这对于缓解中西部地区建设项目资金配套的压力将起到重要作用。

　　第六，拓宽农业投入来源渠道，整合投资项目，加强投资监管，提高资金使用效益。要在增加现有农业投入规模的基础上，积极开辟新的农业投入来源渠道，使更多的资金投向农村。应按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则，大力整合农业投资项目，避免重复建设，降低投入成本。同时，进一步完善支农资金管理办法，加强监督检查，防止资金流失，把有限的资金用好，提高资金使用效益。