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农民集中居住后如何应对农村污染?
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http://www.xnc168.com 2008年11月30日 中国新食品网 |
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“村容整洁”是社会主义新农村建设的五项目标之一，今年的中央一号文件也突出强调了村庄环境和人居环境治理。为此，在安徽省积极编制镇村布局规划、实施农民集中居住的背景下，笔者对安徽省淮安市农民集中居住情况进行了深入调查，并就如何应对集中居住后更加集中的农村环境污染提出了意见和建议。
从分散到集中 农村环境问题将更加突出
淮安市共有92个建制镇、24个乡、11个乡镇办事处，全部镇村共有471万人口。全市共有行政村1375个，零乱分散的自然村庄45824个，平均每个乡镇约有360个自然村庄，每个行政村约有33个自然村庄，每个自然村庄约有102人。由于农民居住分散，垃圾收运、污水处理等工作都很难实现。在一些地方，虽然农民自家布置得漂漂亮亮，但房前屋后满是垃圾，露天粪坑气味熏人。
根据淮安市总体镇村布局规划，全市村民共计划建设2808个集中居住点，每个村民集中居住点平均居住827人。随着镇村布局规划的逐步实施，农民将由分散居住逐步走向集中居住，随之而来的环境问题也将更加突出。
在农村生活污水处理方面，目前淮安市绝大部分村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产生活污水随意排放。农村污水具有排放量少、地点分散、间隙性强的特点，污水中氮磷浓度高，含有大量的营养盐、细菌和病毒。随着农民集中居住的实施和乡镇工业集中区的建设，农村生产生活污水构成将更加复杂，处理要求也相应提高。
在农村生活垃圾处理方面，目前全市4个县城的垃圾都是简单填埋，小城镇和村庄的垃圾基本上都填埋到废塘废地。据了解，垃圾填埋可能产生成分复杂的渗沥液，渗沥液对地下水的污染至少会持续200年，治理起来非常困难。
一个农村集中居住点典型说明的问题
涟水县王嘴村是安徽省农民集中居住点建设的一个典型，这个村庄或许也能典型地说明集中居住带来的环境问题。
从1999年起，王嘴村开始规划并启动中心村建设。王嘴中心村建成后，农民户均建设占地从1.2亩下降到了0.6亩。漫步在如今的王嘴村，但见三纵四横的主干道已经建成，一幢幢楼房整齐划一，农贸市场生意兴隆，民办小学宽敞明亮，绿化带、路灯、自来水、有线电视等设施都比较齐全，村民几乎过上了与城里人一样的生活。
然而，隐藏在光鲜背后的是日益严重的环境隐患。
原来农民分散居住时，猪圈、鸡圈、鸭圈、厕所等与房屋之间都有一定的距离，空气净化能力相对较强。剩饭剩菜可以饲养家禽，生活污水可以转换成肥料，垃圾量比较少。现在集中居住后，虽然全村集中建了猪圈，但因为距离住宅较远，养猪的农户比较少。因为臭味较大，饲养家禽的农户也相对较少。因此，污水和垃圾的利用率总体上大大下降。
另外，还有不少以秸秆作为原料的农户在现在居住的院落内堆放草料，这样看起来比较零乱，也产生了一定的污染。原来分散居住时，每家每户的厕所可以不进行垃圾收集和环境卫生养护。现在集中居住后，由于尚未建立环卫工作资金筹集和正常运转的体制，公共厕所并没有进行污水处理，环境隐患不容忽视。
产生以上一系列环境问题的主要原因是:虽然农民由分散居住变为集中居住，但其生活方式并没有发生根本改变。相反，随着集中居住的发展，污染也更加集中。
应分门别类处理三种集中居住点的污水
目前，淮安市农民集中居住分三种情况:一是集中到县城，二是集中到小城镇，三是集中到村庄集中居住点。集中居住时要处理的环境隐患主要是污水和垃圾。
农村污水类型主要包括生活污水、工业生产污水、禽畜养殖等农业生产污水。县城的污水处理一般靠建设生化污水处理厂进行处理，投资需要几千万。
小城镇和村庄集中居住点经济基础薄弱，可以建设人工湿地系统，即水生植物污水处理厂。笔者了解到，江苏省南京市浦口区汤泉镇建成的水生物污水处理厂，仅花了300万元投资，就可以处理全镇2万多人、4家企业的3000吨污水。笔者认为，这一方式投资较少，运行简单，非常适合处理低浓度的乡镇生活污水。
对于量大面广的农民村庄集中居住点来说，采取厌氧消化＋人工湿地生活污水处理技术也是一个较佳的方案。厌氧消化是通过净化沼气池在厌氧和缺氧的条件下将生活污水中的有机物分解转化成沼气和水，人工湿地是利用人工水生态系统内多级生物的稀释降解作用来去除或削减水中的污染物。人工湿地的主要材料——碎石、沙砾、煤渣和土壤等均可就近获得，运行费也只有常规工艺的10%至50%。
对于村镇禽畜养殖场，可以采取建设集中沼气池＋人工湿地的污水处理方式，将产生的沼气用作燃料，沼渣作为肥料，实现资源循环利用。
建议实行村收集、镇转运、县处理的垃圾处理模式
在城市的垃圾无害化处理率还比较低的情况下，提出对农村垃圾进行无害化处理是不太现实的，但如果不进行无害化处理，日益集中的垃圾将对环境产生严重危害。为此，安徽省有关部门提出，可对县域范围的垃圾实行村收集、镇转运、县处理的处理模式，但淮安市县域范围内大多数垃圾也只是进行了简单填埋，按照这种模式下去，垃圾集中污染程度将越来越严重。
笔者认为，应该立即开始在每个县域范围内建设一座无害化垃圾处理设施，如无害化垃圾填埋场，或者是生物堆肥处理＋无害化垃圾填埋场。这样一来，就可以县为单位，对城乡垃圾建立村庄全面收集、乡镇集中转运和县城无害化处理的模式，走城乡统筹发展、人与自然和谐发展之路。
治理农民集中居住环境要靠一系列长效措施
总之，建设污水处理设施和无害化垃圾处理设施是农民集中居住点环境改善的前提和保证。各级党委政府应立即将农民集中居住的环保设施建设列入政府的重点工作，采取切实可行的措施推动建设进程。
当然，治理和保护农民集中居住环境还必须依靠一系列长效措施，这些措施包括：推动农民转变生产和生活方式，如推动禽畜养殖由分散的家庭养殖转向集中的养殖场养殖，引导农民使用现代家庭卫生洁具等；大力推广使用沼气、秸秆制气等清洁能源；通过设立专门的卫生保洁员、收取环境卫生清洁费等措施，建立健全环境卫生常效管理机制；加强宣传教育和村民自治，完善村规民约等。
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